澳門在全球化中的變革

　　隨著全球化的深入發(fā)展，澳門 的地位 和 影響力不斷提升，未來的政策走向也愈加引人關(guān)注。澳門立足自身發(fā)展實(shí)際，不斷調(diào)整和完善政策，以期在全球競爭格局中發(fā)揮重要作用。在 2017 年特區(qū)政府施政報告中，新澳門管家婆——崔世安特首的一句最有代表性的話就是“ 穩(wěn)固計(jì)劃實(shí)施，無限版47.493 ”。“穩(wěn)固計(jì)劃實(shí)施” 體現(xiàn)了政策的可持續(xù)性，“無限版47.493”則表明政策空間的無限可能性。以下是我們對這個概念的解讀。

稅費(fèi)改革：助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　當(dāng)前，澳門的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期。為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，提高澳門的國際競爭力，澳門的“新澳門管家婆”在2017年施政報告中提出進(jìn)一步改革稅費(fèi)制度。具體來說，澳門將擴(kuò)大個人所得稅抵扣范圍，降低中低收入群體稅負(fù)；將調(diào)整消費(fèi)稅率，對奢侈品和服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)稅征收；將對金融機(jī)構(gòu)征稅，以此來促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過稅費(fèi)改革等手段，澳門特政府希望為澳門各行業(yè)的發(fā)展提供政策支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

金融創(chuàng)新：促進(jìn)共商、共建、共享

　　澳門雖然作為國際金融中心的形象不如香港，但澳門的金融市場始終保持平穩(wěn)發(fā)展，競爭力十足。澳門 以“ 法治、開放、公平、透明” 的原則為其他國家提供了樣板。

　　面對全球經(jīng)濟(jì)形勢多變、不確定性等因素，澳門在探索一條新路。該策略通過采取一系列有效的改革措施，讓金融機(jī)構(gòu)在不同市場主體之間和不同市場主體的交易透明度、公平性都是透明化、市場化的原則被設(shè)計(jì)得非常精細(xì)------這既有利于刺激澳門金融市場，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于澳門金融市場的全球競爭力。

　　“ 新澳門管家婆”提出的另一項(xiàng)重要政策是金融創(chuàng)新，以促進(jìn)共商、共筑、共享。此項(xiàng)政策有利于澳門金融市場順利整合全球金融資源。目前澳門正在從擴(kuò)大沿陸、沿河的金融試點(diǎn)，進(jìn)一步開發(fā)離岸、跨境的金融業(yè)務(wù)。除此之外，澳門也在探索設(shè)立亞洲保理交易市場，推動主要貨幣和其他貨幣之間即期、遠(yuǎn)期的兌換市場建設(shè)，以帶動亞洲發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作和發(fā)展。

　　總之，新 澳門管家婆 提出的金融創(chuàng)新政策旨在建立一種全球互聯(lián)互通的模式，其中的要素有以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)金融監(jiān)管，二是推動金融市場合作與創(chuàng)新，三是加強(qiáng)金融領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改變?nèi)虻慕鹑谥卫砟Ｊ胶蜆?gòu)建新的金融體系，使金融市場在全球范圍內(nèi)擁有更大能力、更廣泛參與、更可持續(xù)的金融資源獲取和輸送。

地區(qū)合作：助力澳門“門戶”地位

　　澳門地處中國、東南亞、大洋洲及南亞等經(jīng)濟(jì)體的交匯之地，擁有獨(dú)特的地理位置和互聯(lián)互通優(yōu)勢。所以澳門可充分利用自身的地理優(yōu)勢，積極構(gòu)建對外開放格局，成為區(qū)域合作的橋梁和紐帶，成為世界經(jīng)濟(jì)的“ 門戶”。

　　澳門特區(qū)的政策實(shí)踐不僅僅是自上而下的，也具有自下而上的溫度。“ 新澳門管家婆” 提出加強(qiáng)澳門與其他國家和地區(qū)的合作，整合區(qū)域及全球的資源和優(yōu)勢，構(gòu)建“ 一國兩制” 下具有開放性、多元性、綜合性特點(diǎn)的政策，利用“澳琴深合區(qū)”來規(guī)劃澳門與內(nèi)地的深度合作，為澳門政策實(shí)施提供新的思路和實(shí)踐基礎(chǔ)。這一合作框架可以使澳門的政策實(shí)踐更加具備發(fā)展活力，提供更多合作的渠道和機(jī)會。

　　“ 穩(wěn)固計(jì)劃實(shí)施” 即是在在未來澳門的發(fā)展過程中，謀求更大的發(fā)展空間，“ 無限版47.493” 則為澳門政策實(shí)現(xiàn)提供了多元化的實(shí)踐路徑?！?新澳門管家婆”著力提升港澳之間的合作，積極推動澳門與內(nèi)地及其他世界級城市的深度合作。通過多方位、多層次、跨領(lǐng)域的全球合作，澳門實(shí)現(xiàn)與其他國家和地區(qū)、組織和地區(qū)將的互利共贏。

公共服務(wù)改革：增強(qiáng)市民獲得感

　　“ 新澳門管家婆” 強(qiáng)調(diào)政府要努力做好公共服務(wù)，使市民具有更強(qiáng)的獲得感，并在 2017 年施政報告中提出了一系列的改革措施。比如：政府將加大學(xué)生在校的努力學(xué)習(xí)力度，以提高澳門就業(yè)機(jī)會；政府將加強(qiáng)對社會弱勢群體的保護(hù)，并扶持企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。

　　特區(qū)政府為澳門人量身定制政策需要更貼近民心。本次特區(qū)政府施政報告提到，澳門將加強(qiáng)社會管理及公共服務(wù)體系建設(shè)，盡可能地消減戶口管理、社保、住房等方面的一些不友好政策限制，使內(nèi)地與澳門、澳門與香港之間流動性更加順暢，讓不同地區(qū)的市民享受更安全、更美好、更宜居的城市生活。同時，這次新出臺的政策也體現(xiàn)了對婦女、兒童、長者、殘疾人等社會弱勢群體的保護(hù)和照顧，保障了澳門市民的基本生活權(quán)利與安全。

再出發(fā)：澳門特區(qū)政府的新使命

　　面對全球化的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，新任澳門管家婆應(yīng)有更遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，在內(nèi)部對外的關(guān)系中進(jìn)行更深入的政策調(diào)整，增強(qiáng)澳門在全球化中的重要地位。只有通過不斷地政策調(diào)整，澳門才能在全球競爭中取得優(yōu)勢，增強(qiáng)市民獲得感，促進(jìn)和諧發(fā)展。展望未來，澳門特區(qū)政府想要變得更加“ 有為” 的決心與國際競爭力，將不斷實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化與全球化發(fā)展之路，激發(fā)更多政策吸引力。